答案:政府公共支出绩效评价是计量、检查、考核、落实和监督政府公共财政受托责任的最为有力的实施机制。
首先,政府公共支出管理的根本目的就是通过对公共财政资源的有效配置和使用,为社会提供优质的公共产品和公共服务,以最大限度地增进公共福利。这就要求政府在对公共财政资源进行管理的过程中,不但要关注过程,确保合规性,还必须关注结果和绩效,科学合理地计量和评估绩效。
其次,市场通过其灵敏的价格信号和利润机制,能够有效地引导资源从经济效益低的领域流入经济效益高的领域,从而实现资源的高效配置和节约使用。建立政府绩效评估体系,实际上就是要创设一种公共资源再配置机制和直接的利益制约机制,通过绩效信息来引导公共资源的流向和流量,切实解决公共资源的滞留和沉淀问题。同时,通过对公共财政支出绩效的计量和评价,也可为社会公众提供准确的政府财务信息,增强财政透明度,强化公众参与的意识,提高民主监督的质量,促使政府更加自觉地履行公共受托责任,提供更加优质的公共物品和公共服务,满足信息社会日益多样化的社会公共需要。
因此,从政府公共支出的角度研究政府绩效,创设一套适合我国国情的、以绩效战略规划为前提,以绩效协议为纽带,以绩效指标和绩效计量评估为核心,以绩效报告为结果的政府公共支出绩效评估体系,以加强对政府公共支出的绩效计量和管理,不仅对提高财政资金的使用效益有积极意义,对完善公共财政管理制度,推动公共服务型和公共管理型政府的建设也具有极为重要的理论意义和实践意义。