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电大专科社会福利与保障筒答论述题题库及答案(试卷号：2245)盗传必究一、筒答题1. 筒述现收现付制社会保险基金筹资模式的缺点。答：(1)现收现付制难以应付人口老龄化的挑战；(2) 现收现付制社会保障基金筹资模式的收入替代率具有刚性；(3) 现收现付制社会保障基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。2. 筒述社会救助的含义及救助对象。答：社会救助是指社会成员因自然灾害、意外事故、个人生理和心理等原因陷入生存危机，不能维持 最低限度的生活水平时，由国家和社会有关部门依法给予一定的物质或资金救助和扶助，以保障其基木生 活的一种社会保障制度。社会救助对象：(1) 因自然灾害、意外事故导致不接受紧急救助就无法维持生活的人；(2) 由于先天或后天的因素失去劳动能力的人；(3) 虽有劳动能力，但因客观因素导致失业、收入中断或减少，而且无法获得社会保险给付的人。3. 筒述我国社会保障法的功能。答：(1)社会保障法是发展市场经济的前提和保障。(2) 社会保障法具有实现社会公平的职能，对保护社会成员合法权益、维护社会安定具有重要作用。(3) 社会保障法确保我国社会保障制度改革的顺利进行。(4) 社会保障法可进一步推进和深化我国企业改革、加快现代企业制度建设。4. 筒述社会保障基金的缴纳方式答：社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制、缴费制和储蓄制。(1) 缴税制是以开征社会保障税(或类似税种)方式筹集社会保障资金的一种方式。(2) 缴费制是由企业和个人按照规定的保险费率缴纳社会保障基金的一种筹资方式。(3) 储蓄制也称预筹基金制或个人账户制，即政府通过立法规定统一费率，将企业和个人缴纳的社会 保障费统一存人个人账户，需要时从个人账户中支取的一种筹资模式。5. 简述社会福利的主要特征。答：(1)社会福利的对象是全体社会成员。(2) 社会福利的实施主体是政府。(3) 社会福利的实现形式是多种多样的。(4) 社会福利是在基本收入之外的物资利益，它的目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化 生活水平。6. 现阶段我国住房保障制度的主要问题：答：(1)住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。(2) 经济适用房建设与政策制订的初衷有较大偏差。(3) 廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进程缓慢，难以形成有效的 市场供给，未能发挥应有作用。7. 确定养老保险给付水平的原则是什么？答：养老保险待遇是退休的老年人生活的主要经济来源，属于一种长期性的物质补偿。一般来讲，它 在诸多社会保险项目中影响最大、支付的时间最长，实施方式也比较具体和复杂。因此，在确定养老社会 保险给付水平时应遵循以下原则。(1) 退休金标准与物价变动挂钩。(2) 建立老年人分享社会发展成果制度，也称为分享制度或共享制度。(3) 权利和义务基本对等的原则。(10分)8. 筒述社会优抚的作用。答：社会优抚是由国家及政府对有特殊贡献的人员实行的一种保障制度。其主要作用是：(1) 社会优抚是国家稳定与发展的保证；(2) 社会优抚是社会经济繁荣发展的重要保证；(3) 社会优抚是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；(4) 社会优抚具有稳定社会的作用。(10分)9. 筒述社会救助的形式。答：(1)按救助时间的长短，社会救助可分为定期救助和暂时救助。(2) 按救助的方式，社会救助可分为实物救助和货币救助。(3) 按救助的目的，社会救助可分为生产自救和扶贫救助。(4) 按提供救助的主体，社会救助可分为国家救助和民间救助。(10分)10. 简述社会福利与社会保障的区别。(1) 保障对象不同。(2分)(2) 保障标准不同。(2分)(3) 资金来源不同。(2分)(4) 分配原则不同。(2分)(5) 经营主体不同。(1分)(6) 保障提供的物质内容不尽相同。(1分)11. 简述制约社会保障水平的因素。(1) 经济规模与经济发展水平。(3分)(2) 政治、社会结构。(2分)(3) 制度年龄和人口结构。(2分)(4) 历史、人文等特殊因素。(3分)12. 简述我国社会保障法有哪些功能？(1) 社会保障法是发展市场经济的前提和保障。(2分)(2) 社会保障法具有实现社会公平的职能，对保护社会成员合法权益、维护社会安定具有重要作用。(3分)(3) 社会保障法确保我国社会保障制度改革的顺利进行。(2分)(4) 社会保障法可进一步推进和深化我国企业改革、加快现代企业制度建设。(3分)13. 简述社会保障水平过低的负面影响。答：社会保障水平过低，反映出社会保障程度不足，必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功 能，不能保障公民的经济生活，不利于社会稳定与发展，同时降低了公民的劳动积极性，最终对于社会运 转的效率产生不良影响。许多发展中国家的实践证明，社会保障制度的缺位、残缺或低水平，对总体经济 的发展造成了瓶颈制约，阻碍了国民经济的发展。(10分)14. 社会保险的作用是什么？答：社会保险的作用包括：(1) 为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产 过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。(2) 为社会成员提供了经济保障，促进了社会稳定，起到了 “社会减震器”的作用。(3) 通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平 原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。(4) 社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采用收大于支的基金方式，社会保 险结余基金成为政府投资的一个重要来源 (10分)15. 简述社会保险与商业保险的区别。答：(1)性质和目的不同。(2) 实施的手段和对象不同。(3) 法律依据不同。(4) 实施的主体不同。(5) 保险的权利义务关系不同。(6) 社会保险与商业保险的财务安排不同。(10分)16. 简述社会保障基金的作用。社会保障基金的作用：(1) 增强抵御风险的能力，保证社会稳定；(2) 调节收入差距；(3) 保障劳动力再生产；(4) 促进经济发展；(5) 促进社会文明进步。(10分)17. 简述医疗保险的特点。(1) 保障对象的全民性；(2) 医疗保险涉及面广，具有复杂性；(3) 医疗保险属于短期性，经常性的保险；(4) 其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供社会保障的，而医疗保险则一般以提供医疗服务 为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。(10分)18. 简述社会保障法的立法原则。(1) 人本位原则，即保障人权，满足社会、成员基木生活需求；(2) 普遍性和需求性相结合的原则；(3) 权利和义务相结合的原则；(4) 公平和效率结合原则；(5) 与本国国情和经济发展水平相适应的原则。(10分)二、论述题1. 论述社会保障水平超度的不良影响。答：社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的 适度水平。社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影响也越大。具体有 下列影响：(1) 社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务 危机，危及社会保障制度的生存与发展。(2) 国家往往在社会保障政策中扮演最后出场的角色，因而社会保障支付危机必然带来政府赤字和债 务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。(3) 过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不 足。(4) 社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费 者承担时，必然引起生产成木上升，在国际市场上的竞争力下降。(5) 社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保 险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的“养懒人”，这既不利于提 高经济效率，又损害了社会公平。(20分)2

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